Социально-экологические проблемы Восточного Крыма в прошлом и настоящем: причины возникновения, пути решения

В 2015 г. была принята Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 2020 года». В рамках этой программы началось и продолжается возрождение экономики на полуострове. Восстанавливаются производства, ремонтируются дороги, в большинстве населенных пунктов был решен вопрос с водоснабжением, улучшаются бытовые условия местного населения, позитивные изменения происходят в социальной сфере. Однако программа предусматривает осуществление крупных инфраструктурных проектов, реализация которых может иметь непредсказуемые экологические последствия для региона в будущем (Бобра, Лычак 2016). Анализ современного состояния природной среды как в целом в Восточном Крыму, так и на его особо охраняемых территориях выявил проблемы, требующие первоочередного решения.

Правительство Республики Крым с первых дней нахождения полуострова в составе РФ активно занимается решением природоохранных проблем. 10 ноября 2014 г. был принят закон РК (№ 5) «Об особо охраняемых природных территориях Республики Крым». На основании распоряжения Совета министров РК от 5 февраля 2015 г. (№ 69-р) обозначен перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения РК. Распоряжением Совета министров Республики Крым от 19 октября 2015 г. (№ 981-р) было создано Государственное автономное учреждение РК «Управление особо охраняемыми природными территориями РК». Обсуждается организация комплексного научно-исследовательского и практического центра экологической безопасности как необходимое условие для обеспечения устойчивого развития Крымского региона (Бобра, Лычак 2016).

На момент возвращения Крыма в состав России на его территории существовала репрезентативная система ООПТ разных категорий, создаваемая более 90 лет. Наиболее ценные природные комплексы и объекты располагались в пределах особо охраняемых территорий общегосударственного значения (аналоги федеральных ООПТ в России) и охватывали 6,5 % площади Крымского полуострова. Основу этой системы составляли природные заповедники, национальный парк и государственные заказники (Бобра и др. 2016). В Восточном Крыму существовало 28 особо охраняемых территорий разного таксономического ранга и режима охраны общей площадью около 24 тыс. га, что составляло 5,3 % этого региона (табл. 1, 2).

В настоящее время идет процесс перерегистрации объектов ООПТ в соответствии с законодательством РФ. На основании распоряжения РК от 19 октября 2015 г. (№ 981-р) 23 особо охраняемые природные территории Восточного Крыма получили региональный статус. На стадии разработки находятся правоустанавливающие документы трех (из шести) природных заповедников Восточного Крыма: Карадагского, Казантипского и Опукского. Решается судьба природного ботанического заказника «Арабатский» и орнитологического заказника «Астанинские плавни» (табл. 1). В связи с отсутствием в законодательстве РФ такой категории охраны, как ландшафтный парк, «Лисья бухта – Эчки-Даг» и «Тихая бухта» приобрели статус ландшафтно-рекреационных парков (рис. 1).

Рис. 1. Карта-схема размещения ООПТ в Восточном Крыму

Условные обозначения: природные заповедники: Карадагский (1.1); Казантипский (1.2); Опукский (1.3); природные парки: «Воздухоплавательный комплекс “Узун-Сырт, гора Климентьева”» (2.1); Караларский (2.2); природные заказники: ландшафтный «Осовинская степь» (3.1.1); ботанические «Арбатский» (3.2.1); «Зеленое кольцо» (3.2.2); «Горный массив Тепе-Оба» (3.2.3); гидрологический «Озеро Чокрак» (3.3.1); орнитологический «Астанинские плавни» (3.4.1); памятники природы комплексные: «Агармышский лес» (4.1.1); «Полуостров Меганом» (4.1.2); гидрологические: «Прибрежный аквальный комплекс (ПАК) у мыса Чауда» (4.2.1); «ПАК у мыса Карангат» (4.2.2); «ПАК у мыса Опук и остров “Скалы-Корабли”» (4.2.3); «ПАК у мыса Хрони» (4.2.4); «ПАК у мыса Казантип» (4.2.5); «ПАК у мыса Арабатской стрелки» (4.2.6); геологические: «Мыс Чауда» (4.3.1); «Грязевая сопка (ГС) Андрусова» (4.3.2); «ГС Вернадского» (4.3.3); «ГС Обручева» (4.3.4); заповедные урочища: «Горно-лесной массив в с. Тополевка и с. Курское» (5.1); «Мыс Алчак вблизи г. Судак» (5.2); ландшафтно-рекреационные парки: «Тихая бухта» (6.1); «Лисья бухта – Эчки-Даг» (6.2); район Кизилташа (7); граница контролируемой территории; – ООПТ, созданные до 1991 г.; – ООПТ, созданные в период 1992–2014 гг.; – рекомендуемые для создания ООПТ.

При перерегистрации особо охраняемых объектов регионального подчинения изменились площади и категория охраны: у двух ООПТ она возросла, у двух – сократилась (табл. 1, 2). Пока, к сожалению, не были учтены рекомендации о необходимости увеличения площади памятника природы «Полуостров Меганом» (Миронова, Шатко 2013) и создания нового заповедного объекта в районе Кизилташа на основании подготовленных нами в 2012 г. предложений (Миронова 2011; Миронова, Шатко 2007).

Большие надежды в плане сохранения уникальной крымской природы возлагаются на заповедники федерального подчинения, но и здесь имеются проблемы, которые желательно решить, чтобы обеспечить достойную охрану их территориям. В Федеральном законе России от 14.03.1995 г. (№ 33-ФЗ) «Об особо охраняемых природных территориях» изначально указывалось, что государственные природные заповедники имеют своей целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. По мнению В. А. Бриниха (2016), значительный вред правовым основам сохранения заповедников в качестве учреждений и территорий самой высокой природоохранной и научной значимости принесли в России законотворческие инициативы в конце 2011 г. и в 2013 г.

В конце 2013 г. закон 1995 г. ликвидировали, а в новом Федеральном законе от 28.12.2013 г. (№ 406-ФЗ) структура прежнего закона была полностью преобразована. В нем исчезло указание цели создания и деятельности заповедников, понятие типичности, а наличие исключений из общего запрета на хозяйственную деятельность в границах заповедников оставляло широкие возможности для лоббирования любых нормотворческих инициатив, направленных на ослабление заповедного режима (Там же). К тому же еще в 2011 г. к задачам заповедников отнесли развитие познавательного туризма. Поскольку расшифровка такого понятия в новом законе отсутствовала, то на территории заповедников масштабы и характер туристической деятельности могли ограничиваться только морально-нравственными позициями руководства конкретного заповедника. Среди ученых появилось и довольно негативное мнение, что в новом тысячелетии сформировался и активно реализуется заказ со стороны государства на ликвидацию государственных природных заповедников как плохо адаптируемых к коммерческому использованию государственных учреждений (Бриних 2016). Притягательность заповедных объектов для бизнеса вполне понятна. Большинство заповедников создавались на территориях, обладающих высоким рекреационным потенциалом. Наверное, поэтому для некоторых особо привлекательных заповедных мест с точки зрения рекреационно-туристического освоения законом РФ (№ 406-ФЗ) была введена правовая норма о возможности преобразования заповедников в национальные парки – по-видимому, в интересах развития познавательного туризма и рекреации (Там же).

В несколько затянувшийся переходный период передачи заповедных крымских земель из регионального подчинения в федеральное отмечалось снижение режима охраны на их территориях. Так, в Карадагском природном заповеднике в летний сезон 2016 г., как и в 1990-е гг., наблюдались грубые нарушения заповедного режима в пределах морской акватории (заход катеров в бухты с высадкой отдыхающих, проход плавсредств в Золотые ворота и т. д.), что негативно отразилось на состоянии уникальных аквально-скальных комплексов. Реализация проекта по включению Бешташской долины в охранную зону Карадагского заповедника приостановлена в связи с тем, что правоустанавливающие документы о ведомственной принадлежности самого заповедника находятся на стадии разработки. Надежда на создание полноценных охранных зон заповедников Крыма (в том числе Карадагского) появилась в связи с принятым 19 февраля 2015 г. постановлением Российской Федерации (№ 138) «Об утверждении правил создания охранных зон отдельных категорий ООПТ, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон».

Проблемы, уже возникшие в связи с легализацией рекреационной и коммерческой деятельности на территории особо охраняемых объектов, рассмотрены нами на примере функционирования ООПТ в Восточном Крыму. Режим функционирования, прописанный в положении большинства особо охраняемых территорий регионального подчинения, весьма противоречив. С одной стороны, в нем запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, культурно-историческим ценностям, с другой – допускается строительство объектов для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, в том числе туристической индустрии. Поскольку не оговорена процедура контроля выполнения природоохранных задач, трудно представить, как на практике будут осуществляться задачи по сохранению природных ландшафтов, воспроизводство, восстановление объектов животного и растительного мира в условиях стремительно развивающейся курортно-рекреационной инфраструктуры в регионе. Масштабы рекреационной деятельности на ООПТ в этой ситуации могут зависеть от субъективных взглядов и запросов лиц, их контролирующих, а последствия таких действий непредсказуемы. Поэтому некоторое непонимание и возмущение вызвало у крымской общественности и научного сообщества заявление Министерства экологии и природных ресурсов РК об объявлении конкурса по выбору управляющих компаний для обслуживания крымских ландшафтно-рекреационных парков «Лисья бухта», «Тихая бухта» и «Атлеш» и пополнения бюджета региона за счет сдачи их в аренду. В условиях проекта договора предусматривалось оказание разнообразных услуг, не соответствующих природоохранным задачам объекта, и даже прописывалась возможность строительства стационарных объектов в зоне стационарной рекреации, но опыт двух последних десятилетий показал, что у бизнеса обычно имеются несовместимые противоречия с охраной природы и наукой. К тому же коммерческая деятельность имеет тенденцию к незаконному прямому или косвенному использованию природных ресурсов заповедных территорий, превышая допустимые лимиты при их эксплуатации (Миронова, Вронский 1999).

За ограничение эксплуатации в коммерческих целях территории ландшафтно-рекреационного парка «Тихая бухта» выступила общественная организация РК г. Феодосии, пос. Коктебель – «Гражданский актив». Ее члены обратились в правительственные и природоохранные органы с рядом инициатив, в их числе предлагалось исключение из функционального зонирования понятия зоны стационарной рекреации, а строительство гостиниц, кемпингов и других объектов рекреационной индустрии предусмотреть в зоне регулируемой рекреации или вообще вынести за пределы территории заповедного объекта.

Серьезные опасения вызывает судьба ландшафтно-рекреационного парка «Лисья бухта – Эчки-Даг», созданного в границах уже ранее существовавшего регионального ландшафтного парка «Лисья бухта – Эчки-Даг» (рис. 2). На основании приказа от 25 апреля 2016 г. (№ 718) «Об утверждении положений о ландшафтно-рекреационных парках (ЛРП) регионального значения Республики Крым» и в соответствии с функциональным зонированием на территории этого ЛРП были выделены следующие зоны: заповедная (350 га); регулируемой рекреации (885 га суши и 310 га акватории Черного моря) и хозяйственная (16 га). Следовательно, из 1561 га общей площади ЛРП только 22,4 % могут рассчитывать на полноценную охрану, но на практике осуществлять ее нереально. При общей незначительной площади всего объекта заповедная зона разбита на 5 небольших участков (рис. 2), расположенных в местах малоинтересных, а порой и недоступных для рекреантов, и она включает не все ценные природные и культурно-исторические объекты (Голиков 1999; Миронова, Шатко 2001; Миронова 2007). Активная рекреация на большей части ЛРП может вызвать необратимое разрушение естественных экосистем, уничтожение их отдельных компонентов, потерю природной, экономической и эстетической ценности этого района (Миронова 2011). Ранее нами отмечалось, что зонирование территории должно происходить на основе специальных экологических исследований и вследствие широкого обсуждения, но, по-видимому, лица, подготовившие проект положения ЛРП, не ознакомились с многочисленными публикациями ученых Карадагского природного заповедника и Таврического университета об этом уникальном природном комплексе. Доказательством тому может служить и кадастровый отчет 2016 г. по ландшафтно-рекреационному парку «Лисья бухта – Эчки-Даг», в котором число видов, внесенных в Красную книгу РК, занижено почти вдвое, а суммарные сведения по биоразнообразию – неполные.

Граница РЛП «Лисья бухта – Эчки-Даг»

Зона регулируемой рекреации (суша – 885 га, море – 310 га)

Заповедная зона (350 га)

Хозяйственная зона (16 га)

Рис. 2. Карта-схема территории ландшафтно-рекреационного парка «Лисья бухта – Эчки-Даг» с функциональным зонированием

Многие проблемы заповедных объектов Крыма, унаследованные Россией, до сих пор не решены. Границы большинства ООПТ в настоящее время не вынесены в натуру и не закреплены на местности в установленном законом порядке. На основании существующего законодательства есть опасность изменения границ и категорий заповедных территорий, снижение их природоохранного статуса и урезание площадей. По проектам изменения статуса и границ ООПТ до сих пор широко практикуется привлечение недобросовестных ученых, «сговорчивых» и недостаточно компетентных специалистов для решения проблем в интересах хозяйствующих субъектов.

Нарушения, связанные с рекреацией в регионе, предотвратить полностью практически невозможно, но можно снизить их негативное воздействие. Для этого необходимо при создании рекреационной инфраструктуры учитывать экологический потенциал территории и в соответствии с этим определять лимиты посещения, осуществлять строгий контроль поведения рекреантов, проводить рекреационный мониторинг, включающий оценку динамики туристических потоков, изменения качества рекреационных ресурсов.

Мировой опыт показывает, что перспективной и наиболее желательной формой развития рекреации как на охраняемых (статус национального парка), так и на неохраняемых территориях является экологический туризм (Казанников 2016). Это форма рекреационной деятельности, направленная на гармонизацию отношений между человеком и окружающей средой, имеет существенное значение для экологического образования и воспитания населения и рекреантов. Для снижения рекреационного пресса на заповедные объекты желательно выявлять сопредельные с ООПТ привлекательные территории и вовлекать их в сферу рекреационного и туристического использования. Восточный Крым обладает ценнейшими, пока еще полностью не используемыми природными ресурсами и при создании соответствующей инфраструктуры может быть особо привлекателен в экотуристических целях круглый год.

В настоящее время особенно обострились разногласия и противоречия между ортодоксальными последователями концепции основополагающих традиционных заповедных ценностей, принципов абсолютной заповедности и их идейными противниками (Дулицкий 2009). Причем дискуссия между ними ведется на международном уровне, вне политических и национальных амбиций; это вполне понятно, поскольку природоохранная деятельность не должна ограничиваться государственными границами, от нее зависит выживание всего человечества. Вызывает уважение позиция по экологическим и природоохранным вопросам украинских экологов, которые сталкиваются в своей стране с проблемами, характерными и для России (Борейко и др. 2015).

Большим достижением природоохранной деятельности в данный период можно считать создание Красной книги Республики Крым, особо важного документа, предназначенного для обеспечения сохранения биоразнообразия полуострова (Красная книга… Растения 2015; Красная книга… Животные 2015).

Выводы

Унаследованная Россией напряженная негативная экологическая ситуация в Восточном Крыму сохраняется. Процесс деградации природных экосистем и окружающей среды вследствие антропогенного пресса продолжается, остановить его возможно только при безущербном использовании природных ресурсов, после тщательного изучения особенностей и возможностей региона.

Ведущую роль в сохранении уникальной природы и поддержании высокого рекреационного потенциала полуострова должна сыграть система особо охраняемых территорий разного ранга. В советский период в Восточном Крыму существовало 18 заповедных объектов общей площадью 4909 га. В период нахождения Крыма в составе республики Украина было создано еще 10 ООПТ площадью 18 720 га суши и 885 га моря.

В российский период идет формирование сети ООПТ. Есть надежда, что в будущем число и площадь заповедных объектов не только сохранятся, но и возрастут за счет исключения еще не охраняемых уникальных и типично-эталонных природных территорий из перспективных планов хозяйственного использования и придания им различных статусов охраны.

Заповедники Крыма (впрочем, как и других стран СНГ) прошли долгий путь от строгой охраны природы на основании официального законодательства (советский период) к развитию коммерческой деятельности в заповедниках, нередко в нарушение законодательства (украинский период), и изменению законодательства с целью легализации коммерческой деятельности (российский период).

На современном этапе приоритетной задачей заповедного дела должно быть сохранение образцов окружающей среды путем сбережения естественных полноценных экосистем по зонально-географическому принципу; ослабление основных принципов заповедности недопустимо.

Квалифицированные научные кадры заповедников необходимо сохранить, поскольку только они могут вести многолетние ряды наблюдений за состоянием природных объектов в конкретном регионе, осуществляя экологический мониторинг, предоставлять информацию для создания нормативной базы управления всем процессом природопользования в Крыму.

ООПТ Крыма, включая заповедники, выполняют целый ряд средообразующих и воспроизводящих функций, но они имеют относительно небольшие площади, являются островками в море антропогенных ландшафтов, поэтому не могут вынести всю нагрузку по поддержанию позитивной экологической ситуации и обеспечению качественной среды обитания местного населения и рекреантов.

При развитии курортно-рекреационной инфраструктуры необходимо найти решение проблем, вызывающих ухудшение экологической обстановки, в том числе путем создания очистительных сооружений по всему морскому побережью, утилизации мусора. Инерционное наращивание рекреационной емкости и связанных с этим селитебных воздействий, напротив, снизит курортно-рекреационный потенциал и привлекательность Восточного Крыма.

Из всех форм рекреации желательно ориентироваться на развитие экотуризма, поскольку при создании соответствующей инфраструктуры он способен обеспечить максимальную сохранность природных и культурно-исторических ценностей, повышение уровня экологического сознания и культуры всех слоев крымского населения, стимулировать развитие экологического просвещения.

Экономическое возрождение Крымского полуострова, безусловно, может происходить только в ракурсе рационального использования природных ресурсов и благодаря совместным усилиям природоохранных учреждений, ученых и общественных организаций АРК. Деятельность всех хозяйствующих субъектов и природоохранных органов должна быть прозрачной для общества и открытой для контроля с его стороны (Миронова 2013).

Обострение проблем в природоохранной сфере в первую очередь связано с неустойчивой, а порой и нерегулируемой рыночной экономикой, подчинением интересов охраны природы рыночным отношениям. Для устойчивого развития региона должен существовать оптимальный баланс между экономическим развитием и сохранением благоприятной окружающей среды.

Необходимо помнить, что природные экосистемы Восточного Крыма в различной степени нарушены, преобразованы и чрезвычайно чувствительны к антропогенным нагрузкам, обладают низкой способностью к восстановлению. Конфликт человека с природной средой закономерен, но в Крыму он проявляется особо остро, и от решения его зависит будущее полуострова в социально-экономическом и даже политическом плане.

Литература

Багнюкова, Т. В., Бескаравайный, М. М., Боков, В. А., Будашкин, Ю. И., Клюкин, А. А., Костенко, Н. С., Миронова, Л. П. 1997. Научные исследования в Карадагском природном заповеднике. Труды Карадагского филиала ИнБЮМ им. Ковалевского, АН Украины (1994 г.) (c. 200–222). Севастополь: НЦП «ЭКОСИ-Гидрофизика».

Бобра, Т. В., Лычак, А. И. 2016. Создание комплексного научно-исследовательского и практического центра экологической безопасности как необходимое условие для обеспечения устойчивого развития крымского региона. Заповедники Крыма. Биологическое и ландшафтное разнообразие, охрана и управление. Материалы VIII Международной научно-практической конференции (Симферополь, 28–30 апреля 2016 г.) (c. 19–22). Симферополь.

Бобра, Т. В., Лычак, А. И., Рудык, А. Н., Прокопов, Г. А. 2016. Проблемы ООПТ в Крыму на примере Ялтинского горно-лесного природного заповедника. Заповедники Крыма. Биологическое и ландшафтное разнообразие, охрана и управление. Материалы VIII Международной научно-практической конференции (Симферополь, 28–30 апреля 2016 г.) (c. 23–27). Симферополь.

Борейко, В. Е., Бриних, В. А., Парникоза, И. Ю. 2015. Заповедность (пассивная охрана природы). Теория и практика. Эколого-культурный центр. Серия «Охрана дикой природы». Логос 73: 112.

Бриних, В. А. 2016. Краткий анализ негативных изменений в положении государственных природных заповедников России. Заповедники Крыма. Биологическое и ландшафтное разнообразие, охрана и управление. Материалы VIII Международной научно-практической конференции (Симферополь, 28–30 апреля 2016 г.) (c. 29–30). Симферополь.

Выработка приоритетов: новый подход к сохранению биоразнообразия в Крыму. Результаты программы «Оценка необходимости сохранения биоразнообразия в Крыму». Вашингтон: BSP, 1999.

Голиков, А. П. 1999. Земля, хранящая тайны тысячелетий. Юго-Восточный Крым: Лисья бухта – Эчки-Даг (c. 6–15). Севастополь: НПЦ «ЭКОСИ-Гидрофизика».

Дулицкий, А. И. 2009. Об истории, оценке и перспективах заповедного дела. Заповедники Крыма. Теория, практика и перспективы заповедного дела в Черноморском регионе (материалы V Международной научно-практической конференции, 22–23 октября 2009 г., Симферополь, Крым) (c. 47–54). Симферополь.

Казанников, Ю. Е. 2016. Рекреационное природопользование на ООПТ и особый режим охраны территории. Вопросы соотношения. Заповедники Крыма. Биологическое и ландшафтное разнообразие, охрана и управление. Материалы VIII Международной научно-практической конференции (Симферополь, 28–30 апреля 2016 г.) (c. 48–50). Симферополь.

Красная книга Республики Крым. Растения. Водоросли. Грибы. Симферополь: ООО «ИТ «АРИАЛ», 2015.

Красная книга Республики Крым. Животные. Симферополь: ООО «ИТ «АРИАЛ», 2015.

Миронова, Л. П.

2006. Нравственные аспекты в решении социально-экологических проблем и сохранении дикой природы Юго-Восточного Крыма. Материалы Второй Международной междисциплинарной конференции по дикой природе «Трибуна 12» (c. 81–83). Киев: Лотос.

2007. Памятник природы «Лисья бухта – Эчки-Даг» в Юго-Восточном Крыму на грани уничтожения. «Заповедники Крыма – 2007». Материалы IV Международной научно-практической конференции (Сим-ферополь, Крым, 2 ноября 2007 г.) (c. 332–329). Симферополь.

2011. Проблемы сохранения природных ландшафтов на примере Юго-Восточного Крыма. В: Кульпин-Губайдуллин, Э. С., Борисова, Е. А. (ред.), Природа и общество: общее и особенное. Серия «Социоестественная история». Генезис кризисов природы и общества в России. Вып. XXXV (c. 212–219). М.: Энергия.

2013. Некоторые проблемы сохранения биоразнообразия в Юго-Восточном Крыму. Заповедники Крыма. Биоразнообразие и охрана природы в Азово-Черноморском регионе. Материалы VII Международной научно-практической конференции (Симферополь, 24–26 октября 2013 г.) (c. 230–236). Симферополь.

Миронова, Л. П., Вронский, А. А. 1999. Заповедные территории в условиях экономических реформ (на примере Карадагского заповедника). Ландшафт и этнос. Социоестественная история ХIII: 175–178.

Миронова, Л. П., Нухимовская, Ю. Д. 2001. Итоги и проблемы сохранения фиторазнообразия в Карадагском природном заповеднике НАН Украины. Карадаг. История, биология, археология: сб. науч. тр. (c. 45–63). Симферополь: СОНАТ.

Миронова, Л. П., Шатко, В. Г.

2001. Конспект флоры Лисьей бухты и горного массива Эчкидаг в Юго-Восточном Крыму. Бюллетень Главного ботанического сада. Наука 182: 64–85.

2007. Оценка состояния фиторазнообразия природных комплексов района Кизилташа в Юго-Восточном Крыму. Материалы IV Международной научно-практической конференции «Заповедники Крыма – 2007», 2 ноября 2007 г., Симферополь, Крым (c. 108–115). Симферополь.

2013. Полуостров Меганом в Юго-Восточном Крыму (природные условия, флора, растительность). Геополитика и экогеодинамика регионов 9(11): 26–64.

Подгородецкий, П. Д. 1988. Изменение природы в историко-географический период. Крым: Природа: справочное издание (c. 129–146). Симферополь: Таврида.

Природа Восточного Крыма. Оценка биоразнообразия и разработка проекта локальной экологической сети. Киев, 2013.

Справочник «Государственные природные заповедники и национальные парки Российской Федерации». М., 2013.

Автор выражает благодарность главному специалисту ФГБУН «КНС – ПЗ РАН» Л. В. Знаменской за помощь в подборке законодательных документов и оформлении иллюстраций к статье.

Использованные документы:

1. Отчет проекта «Определение места Судакского и Феодосийского районов среди мировых курортов». Научный руководитель Б. И. Кочуров. Институт географии РАН. Москва, 1993 г. 50 с. (Приложение 16 стр.). Рукопись.

2. Российская Федерация. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (принят Государственной думой 15 февраля 1995 г.). 14 марта 1995 г., № 33-ФЗ.

3. Концепция комплексной застройки участка «Лисья бухта» п. Курортное. Киев. Август 2007 г.

4. Постановление Верховной Рады АРК «О создании регионального ландшафтного парка «Лисья бухта – Эчки-Даг» в АРК и отмене Решения Верховной Рады Автономной Республики Крым от 24 октября 2007 года № 620 – 5/07.

5. Закон Республики Крым «Об особо охраняемых природных территориях Республики Крым» от 10 ноября 2014 г. № 5 ЗРК / 2014 (принят Государственным Советом Республики Крым 22 октября 2014 г. (глава Республики Крым С. Аксенов – 10 ноября 2014 г.).

6. Закон Республики Крым о внесении изменений в Закон Республики Крым «Об особо охраняемых природных территориях».

7. Постановление от 19 февраля 2015 г. № 138 «Об утверждении правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон» (Председатель Правительства Российской Федерации Д. А. Медведев. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. № 138).

8. Распоряжение Совета Министров Республики Крым от 05 февраля 2015 г. № 69-р «Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым».

9. Приложение к распоряжению Совета министров Республики Крым от 5 февраля 2015 г. № 69-р «Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Крым».

10. Распоряжение Совета министров Республики Крым от 19 октября 2015 г. № 981-р «О создании Государственного автономного учреждения Республики Крым: Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» (глава Республики Крым Председатель Совета министров Республики Крым С. Аксенов. Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым, руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым Л. Опанасюк).

11. Приложение к распоряжению Совета министров Республики Крым от 19 октября 2015 г. № 981-р «Перечень особо охраняемых природных территорий (ООПТ), управление которыми осуществляет ГАУ РК “Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым”» (заместитель Председателя Совета министров Республики Крым, руководитель Аппарата Совета министров Республики Крым Л. Опанасюк).

12. Закон Республики Крым о внесении изменений в Закон Республики Крым «Об особо охраняемых природных территориях» (глава Республики Крым С. Аксенов).

13. Приказ от 25 апреля 2016 г. № 718 Об утверждении положений «О ландшафтно-рекреационных парках регионального значения Республики Крым». Министерство экологии и природных ресурсов РК (министр П. Нараев).

14. Приложение 3 к приказу Министерства экологии природных ресурсов Республики Крым от 25 апреля 2016 г. № 718. Положение о ландшафтно-рекреационном парке «Лисья бухта – Эчки-Даг». Функциональное зонирование ландшафтно-рекреационного парка «Лисья бухта – Эчки-Даг».

15. Приложение 3 к приказу Министерства экологии природных ресурсов Республики Крым от 25 апреля 2016 г. № 718. Положение о ландшафтно-рекреационном парке «Тихая бухта».

16. Кадастровый отчет по ООПТ ландшафтно-рекреационный парк регионального значения «Лисья бухта – Эчки-Даг». Кадастровый отчет составлен ИАС «ООПТ России» (oopt.aari.ru) 16.05.2016.

17. Открытое письмо ФМОО «Гражданский Актив».