Мятеж ФАНО в Амхаре: катализатор революции или прелюдия к региональному эффекту домино?

Сингх Харджит – студент магистратуры «Политика. Экономика. Философия» НИУ ВШЭ. E-mail: khsinghk@edu.hse.ru.

Гончаренко Даниил Родионович – стажер-исследователь Центра изучения стабильности и рисков НИУ ВШЭ. E-mail: d.r.goncharenko@yandex.ru.

В данной статье основное внимание уделяется анализу войны в Амхаре между этническим ополчением ФАНО и правительством Эфиопии. Этот конфликт поднял вопросы о природе восстания в Амхаре и его последствиях, связанных с вопросом региональной автономии, который в дальнейшем привел к дестабилизации Эфиопии. Для достижения этой цели мы изучаем характер повстанческого движения, причины исторических обид и сочетания структур поддержки, которые объясняются с помощью структурного подхода Т. Скочпол и теории недовольства Т. Гурра.

Ключевые слова: Эфиопия, революция, революционный эпизод, региональное восстание, федерализм, ФАНО, Амхара.

Khardgit Singh, Daniil Goncharenko. The Fano Rebellion in Amhara: a ca-talyst for revolution or a prelude to a regional domino effect?

The present article focuses on the analysis of the war in Amhara between the Fano ethnic militia and the government of Ethiopia. This conflict raised questions about the nature of the Amhara uprising and its consequences related to the issue of regional autonomy, which further led to destabilization in Ethiopia. To achieve this goal, we study the nature of the insurgency, the causes of historical grievances, and the articulation of support structures explained using Skocpol’s structural approach and Gurr's theory of distrust.

Keywords: Ethiopia, revolution, federalism, FANO, Amhara.

Тип события: революционный эпизод[1], региональное восстание.

Продолжительность: конфликт обострился в апреле 2023 г., когда после распоряжения правительства Эфиопии о федеральном разоружении начались ожесточенные военные столкновения, продолжавшиеся по состоянию на 2025 г.

Причина: попытка федерального правительства расформировать региональные силы Амхары в апреле 2023 г. была попыткой навязать доминирование оромо путем ликвидации автономии амхара. Более широкий триггер: воспринимаемая маргинализация интересов амхара после мирных переговоров по войне в Тыграе, земельные споры с другими регионами и институциональная неспособность решить проблему этнического насилия в Оромии.

Причины: политическое исключение ощущалось отодвинутым на второй план премьер-министром Абием, который распустил коалицию в 2020 г., объединив ее в Партию процветания, где доминировали оромо. Этническое насилие и дискриминация представля-ли угрозу безопасности, которая могла бы еще больше возрасти при роспуске спецподразделений Амхары, подвергая амхара опасности из-за отсутствия средств сопротивления и защиты. Доминирующая роль амхара в Эфиопии до 1991 г. подогревала недовольство среди других групп, в то время как амхара теперь сталкиваются с ответной реакцией.

Земельные споры: конфликты из-за Велкайт-Тегеде (на которую претендуют Тыграй и Амхара) и напряженность на границе Оромия – Амхара.

Требования: восстановление региональных сил Амхары, федеральная защита от этнических нападений, признание территориальных претензий амхара (Велкайт) и более широкое политическое представительство в федеральном правительстве.

Цели: демократические (оппозиция, выступающая за федеральные реформы), изменение конституции и полная смена федерального правительства.

Политические силы (лидеры): ополчение ФАНО – децентрализованные вооруженные группы (без единого лидера), состоящие из представителей этнической группы амхара, амхарские нацио-
налистические партии: Национальное движение Амхара (НАМА), но ограниченный прямой контроль над ФАНО. Антиабийские группировки – бывшие должностные лица Амхары (например, Темесген Тирунех, бывший глава службы безопасности Амхары, арестован в 2023 г.).

Лозунги/cимволы: «Защитим землю амхара!», «Нет разоружению!». Символы: Лев Иуды (исторический символ Амхары), зелено-желто-красный флаг (использованы цвета Эфиопии).

Внешняя поддержка протестующих/мятежников: финансирование диаспоры – предположительно диаспора амхара в США/ Европе финансирует ФАНО. Подтвержденной государственной под-держки нет.

Внешняя поддержка режима: ОАЭ – дипломатическая поддержка Абия. Никакого открытого военного вмешательства. Эритрея (ограниченная поддержка в 2020–2022 гг.).

Военные дезертиры: массовые дезертирства – региональные силы Амхары и местная полиция присоединились к ФАНО после федерального приказа о разоружении.

Тип: региональная фрагментация (Workneh 2023; Cerqua, Di Mat-teo 2025) – силы безопасности встали на сторону местных повстанцев, выступавших против центрального правительства.

Роль этнических групп: восстание под руководством амхара, хотя некоторые фракции оромо/агау выступают против ФАНО.

Результат: продолжается, пока группа ФАНО добилась ограниченного успеха, федеральные силы удерживают города.

Насильственный/ненасильственный: вооруженное восстание: партизанская война, убийства, налеты. Насилие со стороны правительства: массовые аресты, удары беспилотников, осады (например, Гондэра).

Количество жертв: тысячи погибших (точные цифры оспариваются; ООН сообщила о более чем 5000 погибших в 2023 г.).

Массовые перемещения: 1 млн перемещенных лиц (регион Амхара).

Количество участников на пике: ополчение ФАНО – более
15 000 (оценочно), протесты – десятки тысяч участников митингов (2023 г.).

Введение

В статье рассматриваются структурные причины этого конфликта, которые уходят корнями в консолидации правительства, этнический федерализм и нерешенные исторические обиды. В исследовании утверждается, что мятеж амхара возник из-за централизации власти Партии процветания Абия Ахмеда Али, воспринимаемой как маргинализация народа амхара, группы, которая сохраняла политическое господство в Эфиопии на протяжении столетий. На основе эмпирических данных и исторического анализа этнических обид в статье делается вывод о том, что этническая бифуркация и консолидация власти стали катализаторами войны в Амхаре. Эти факторы вытеснили этническую федеральную структуру и теперь угрожают распространить революционную эпидемию в Тыграе, еще больше ослабляя контроль федерального правительства над Эфиопией. Так, мы можем сформулировать исследовательский вопрос нашей статьи следующим образом: «Следует ли рассматривать восстание амхара как ограниченный этнический мятеж, или же оно является прелюдией к эффекту домино, который может привести к гражданским войнам в других эфиопских штатах?» Наша гипотеза заключается в том, что централизация власти, ограничения этнической автономии и неспособность решить исторические проблемы создали условия для конфликта в Амхаре, который перерос в полномасштабную войну после вмешательства правительства с целью разоружения региональных сил Амхары.

Следует отметить, что фактически данный революционный эпизод является очередным революционным событием в Эфиопии, в ко-торой продолжается революционная эпоха. Революционная эпоха – это «длительная полоса перемен, в которой происходят революции, революционные изменения, контрреволюции, различные революционные эпизоды, связанные с борьбой различных политических и социальных сил за политический/социальный курс, власть и прочее» (Гринин, Коротаев 2021: 550–551). Недавно, в 2022–2024 гг., имели место революционные выступления в Тыграе, также связанные с вопросами автономии в рамках Эфиопии. При этом договоренности Тыграя с правительством Эфиопии, как мы увидим, сильно влияют на амхара. В целом в Эфиопии очень непростые этнополитические отношения. Оба этнонационалистских эпизода происходят в рамках третьей революционной волны XXI столетия (о ней см.: Гринин 2022).

История конфликта

6 апреля 2023 г. правительство Эфиопии во главе с премьер-министром Абием Ахмедом Али приказало военизированным формированиям объединиться с федеральной армией, в которую входили силы ФАНО и амхара (A Closer… 2023). За этим последовала кампания по разоружению региональных сил Амхары, которая рассматривалась как попытка снизить напряженность в межэтнических стычках в Северной Шева и Южном Волло в Оромии.

Существующее недоверие между народами и исключение правительством Эфиопии Армии освобождения Оромо (АОО) из процесса разоружения возродили недовольство амхара в результате подписания Преторийского соглашения между Народным фронтом освобождения Тыграя и правительством Эфиопии, что способствовало военным действиям между оромо и амхара. Этот шаг был воспринят как очередная попытка Аддис-Абебы маргинализировать общину Амхары (A Closer… 2023).

Эти события еще больше подогрели антиабийские настроения, что привело к эскалации столкновений в начале апреля, которые к августу 2023 г. переросли в полномасштабную войну. Операция по разоружению прекратила насилие в Эфиопии и теперь угрожает региональной стабильности, поскольку она разжигает традиционное повстанческое движение, которое будет бороться с идеей, способной втянуть Тыграй в войну против Эфиопии.

ФАНО – это группа вооруженной молодежи из регионов Амхары, которая появилась во время антиправительственных демонстраций в период с 2014 по 2018 г. (Tesfaye, Debebe 2025). С момента формирования правительства Абия ФАНО возглавила амхарский национализм, расширив поддержку суверенитета Амхары, прибегая к насилию, чтобы нейтрализовать предполагаемую угрозу. Эта война отражает более глубокое структурное недовольство среди общин, которые использовали противопоставление решения проблем, способствуя национальному единству Эфиопии.

При всех благих намерениях создания демократической плюралистической политической структуры эфиопский федерализм был задуман как ограничения для элит, таких как оромо и амхара, которые вместе составляют половину населения Эфиопии. Федеральная структура, принятая в 1995 г., за которой последовали разграничения земель, перенасытила базу власти, что сделало недовольство основных общин маргинализированным и неразрешенным.

Тот факт, что тыграйцы правили Эфиопией почти 30 лет после изгнания Дерг, несмотря на то что составляли 6 % от общей численности населения Эфиопии, еще больше подогревал негодование против тыграйцев. Это многолетнее этническое негодование амхара наконец-то взорвалось, поскольку недоверие между их лидерами росло, а правительство Абия ускоряло изменение политического уравнения в пользу консолидации власти оромо в пост-Тыграйской войне. Не прошло и года с тех пор, как мирные переговоры в Претории ознаменовали конец двухлетней гражданской войны в регионе Тыграй, втянув Эфиопию в еще один этнический конфликт, создающий гораздо более серьезные национальные последствия.

Почему происходят революции?

Возникновение революционного конфликта зависит от структуры и динамических отношений между классом и политическими силами (Skocpol 1979). На причины и результаты революции влияют всемирно-исторические изменения в фундаментальных структурах и основах государственной власти.

Как только статус-кво представляет угрозу, которая может изменить основу динамики власти, возникновение социальной революции становится одним из побочных продуктов этого явления. Раз-деляя парадигму принудительного исполнения, любой сдвиг в социальной или политической структуре власти приводит к конфликту. Революция является продуктом коллективного сдвига парадигмы и ответом на внутренние и внешние развивающиеся политические реалии.

Страны с самыми трудными экономическими и политическими реалиями склонны к социальной революции, тогда как государство, обладающее как волей, так и способностью противостоять внутрен-ним и международным колебаниям, с меньшей вероятностью втянется в революцию. Федеральная структура Эфиопии и недовольство элиты создали перманентное состояние конфликта, особенно после смерти Мелеса Зенауи, бывшего премьер-министром Эфиопии в течение 17 лет и консолидировавшего доминирование тыграев. Теоретические рассуждения Теды Скочпол о социальной революции преуменьшают роль недовольства, основанного на идентичности, поскольку ее работа в основном признает классовую борьбу и роль внешних субъектов в формировании курса революции, что лучше объясняет с помощью теории относительной депривации разрыв между тем, что люди считают заслуженным, и тем, что они получают (Gurr 2015). Теоретическая рамка относительной депривации Теда Гурра дает представление о национальной повестке дня и политическом наследии амхара, которое поддерживалось правительством Абия. Бездействие в борьбе со страхом этнического преследования в регионах оромо способствовало вербовке и мобилизации ФАНО вокруг риторики «геноцида амхара».

Эволюция конфликта амхара

С преобладающими христианскими корнями и культурными связями с древним ортодоксальным христианством регион Амхара был центром эфиопской идентичности и доминирующей политической силой в Эфиопской империи. Он влиял на страну через централизованную монархию, религиозность и военную мощь с центральным позиционированием политики амхаризации. Этому пришел конец в 1974 г., когда «Дерг», марксистско-ленинская военная хунта, свергла монархию в результате переворота, изменив баланс сил в Эфиопии.

Понимание доминирования амхара в монархии имеет жизненно важное значение для акцентирования недовольства, которое еще больше возросло, когда в 1991 г. «Дерг» был свергнут Народным фронтом освобождения Тыграя (НФОТ), входящим в состав Эфиопского народно-революционного демократического фронта (ЭНРДФ), который реорганизовал этнические устремления эфиопов в 1995 г., разделив их на девять регионов. Отделение девяти регионов, находившихся под контролем амхара, от Тыграя спровоцировало амхарский национализм.

Эфиопский народный революционно-демократический фронт (ЭНРДФ) был создан в 1989 г. как коалиция этнических оппозиционных движений, нацеленных на свержение режима «Дерга». Под руководством НФОТ ЭНРДФ был правящей партией с 1991 по 1 декабря 2019 г., когда он был распущен и заменен Партией процветания. С 1989 по август 2012 г. ЭНРДФ возглавлял Мелес Зенауи. НФОТ руководил Эфиопией в течение 27 лет, контролируя ключевые институты безопасности и экономики. Многие амхара (и оромо) чувствовали себя отстраненными от власти, что привело к протестам. В рамках федеральной системы язык и культура амхара поте-ряли господство, что подогрело недовольство Тыграем. После смерти Зенауи Хайлемариам Десалень занимал пост председателя с сентября 2012 г. до своей отставки в марте 2018 г. Абий Ахмед стал председателем ЭНРДФ 28 марта 2018 г. и возглавлял коалицию до ее роспуска в декабре 2019 г. (Abiy… 2018).

Маргинализация тыграев

Отказ НФОТ присоединиться к Партии процветания подчеркнул идеологические различия между правительством Абия и силами Тыграя. Армия освобождения народа тыграй восприняла эти события как попытку уменьшить политическое доминирование Тыграя в правительстве и маргинализировать его. Эти военные действия последовали за войной, разразившейся в 2020 г., когда пандемия COVID-19 вынудила правительство Эфиопии отложить даты выборов, запланированных на август 2020 г. (Paravicini, Endeshaw 2021). Демонстрируя несогласие с этим решением, НФОТ организовал ре-гиональные выборы в сентябре 2020 г., не заявив о доверии федеральному правительству.

С точки зрения федерального правительства, это развитие событий поставило под сомнение легитимность правительства Абия. Абий признал объявление выборов в Тыграе незаконным. Растущее недовольство окончательно вылилось в то, что НФОТ якобы атаковал федеральную военную базу в Тыграе, спровоцировав войну. Получив поддержку от Амхары и Эритреи, правительство Эфиопии начало полномасштабное вторжение в Тыграй. Война закончилась в ноябре 2022 г. Преторийским соглашением (United Nations 2022), но напряженность сохраняется. В настоящее время в Тыграе действует временная администрация, но восстановление и правосудие за совершенные зверства остаются нерешенными.

Прелюдия к войне в Амхаре: что пошло не так?

Провиденциальная для Амхары война между НФОТ и федеральным правительством возродила стремление амхара вернуть себе регионы, переданные Тыграю в 1995 г. в рамках территориальной реорганизации. После победы федеральных сил над НФОТ первые не учли мнение народа амхара, которое было исключено из мирных переговоров, что вызвало дальнейшее недовольство федеральным правительством. Этнические группы оромо горячо поддержали этнический федерализм, который уравновесил доминирование этнической группы амхара, позволив им самостоятельно управлять своими делами. Это новое соглашение было еще больше укреплено в ходе земельной реорганизации 1995 г., которая передала несколько территорий, исторически находившихся под сюзеренитетом амхара, этническим группам оромо.

Эта передача земли привела к напряженности между амхара и оромо. Если этническая группа оромо поддержала развитие федерализма, амхара восприняли это как централизацию, которая поставила под угрозу их столетнее господство в государственном аппарате.

Один из таких конфликтов возник в зоне Северная Шева и особой зоне Оромия. Эти зоны являются соседними и расположены в юго-восточных углах регионов Амхары. Особая зона Оромия была основана после ответной реакции со стороны Фронта освобождения Оромо, требовавшего автономии для говорящих на языке оромо людей в переходный период. Эта автономия обеспечила право на самоопределение говорящего населения, хотя, попадая в зону амхара, она продолжает «душить» власти оромо и поддерживать конфликт с администрацией Амхары.

С 2018 г. волна этнонационализма опустошила регионы Эфиопии, усилив поляризацию внутри Партии процветания между крыльями оромо и амхара. Это этническое трение в 2021 г., как сообщалось, привело по меньшей мере к 210 жертвам и полумиллиону внутренне перемещенных лиц (More… 2021), вызвав антиправительственные протесты в Амхаре. Чтобы бороться со зверствами, региональные силы Амхары и связанные с ними ополченцы ФАНО расправились с местным населением оромо, что способствовало этническому конфликту в Эфиопии. Предполагаемый фаворитизм правительства Абия по отношению к интересам оромо подорвал исторические претензии амхарского народа. Это недовольство спровоцировало войну, когда правительство Абия объявило о кампании по разоружению структур Амхары. Это базовое структурное изменение в эфиопском правительстве удовлетворяет структурной теории революции Скочпол, где сдвиг в международной политике с изменением в равновесии сил создает подходящие условия для социальной революции. Случай Амхары имеет схожие характеристики в ответе на структурную маргинализацию после отмены эфиопской монархии в 1974 г.

Подтверждая теорию Гурра, движения за автономию в Эфиопии являются результатом неэффективных институтов и постоянного страха маргинализации, что подпитывает конфликты по всему региону, укорененные в исторических претензиях. Следуя политике предшественников, правительство Абия предприняло значительные усилия по консолидации власти в правительстве за счет страхов и обид. Война в Амхаре является ответом на структурный сдвиг в равновесии сил, простирающийся от плохо управляемого политического перехода 2018–2020 гг., отодвигая на второй план мирные переговоры в Тыграе и одновременно преследуя безрезультатный мир, породивший негодование, которое до сих пор не было услышано и не получило ответа.

Заключение

Конфликт в Амхаре отражает давнюю модель этнического конфликта, основанную на идее этнической автономии 1991 г., которая неизбежно подпитывает вырвавшееся в последнее время наружу недовольство. Народы предприняли попытки централизовать государственную власть, но это преференциальное отношение ослабило национальное единство, не способствуя разрешению этнических недовольств.

Амхара, благодаря вековому религиозному и культурному лидерству в формировании эфиопской идентичности, вряд ли отделится. Поскольку Эфиопия готовится к войне с Эритреей и дальнейшим мятежам в Тыграе, она оказывается в небезопасности и лю-бой просчет может привести к существенному изменению в балансе сил.

Политика централизации и недовольства подняла еще больше тревожных вопросов, поскольку Эфиопия столкнулась с проблемами на внутреннем и внешнем уровнях, которые могут привести к краху эфиопской демократии, заменив ее враждебным этнонационализмом, что затянет этнический конфликт на десятилетия. Война в Тыграе имеет схожую модель этнической напряженности, которая привела к вооруженным восстаниям, разрушающим инфраструктуру и уничтожающим промышленность со значительными жертвами. Это подтверждает структурную проблему Скочпол, коренящуюся в борьбе за власть, встроенную в неспособность решить исторические разногласия.

Для снижения этнической напряженности федеральному правительству необходимо активно проводить меры по укреплению доверия, чтобы восстановить легитимность среди общин, а последующие национальные диалоги позволят разрешить исторические этнические обиды, основанные на автономии, земле и маргинализации, которые затягивают конфликт в Эфиопии, способствуя транс-формации страны и усиливая поддержку государства среди насе-
ления.

Литература

Гринин, Л. Е. 2022. Продолжающаяся революционная волна на Ближнем Востоке и в Африке. В: Гринин, Л. Е., Хайруллин, Т. Р. (отв. ред.), Перспективы процессов дестабилизации в странах Африки: материалы конференции. М.: Моск. ред. изд-ва «Учитель». С. 24–34.

Гринин, Л. Е., Коротаев, А. В.

2020. Методологические пояснения к исследованию революционных событий. В: Гринин, Л. Е., Коротаев, А. В., Быканова, Д. А. (отв. ред.), Системный мониторинг глобальных и региональных рисков: ежегодник. Т. 11: в 2 ч. Ч. 2. Волгоград: Учитель. С. 853–861.

2021. Революционные события XXI века и теория революции. Методологические пояснения. В: Гринин, Л. Е., Коротаев, А. В., Быканова, Д. А. (отв. ред.), Системный мониторинг глобальных и региональных рисков: ежегодник. Т. 12. Революционные процессы в афразийской макрозоне нестабильности и их глобальный контекст. Волгоград: Учитель. С. 543–567.

Abiy Ahmed Elected as Chairman of Ethiopia’s Ruling Coalition. 2018. Al Jazeera March 28. URL: https://www.aljazeera.com/news/2018/3/28/abiy-ahmed-elected-as-chairman-of-ethiopias-ruling-coalition.

A Closer Look at Abiy Ahmed’s Battle in the Amhara Region. 2023. Ethiopian News December 10. URL: https://zehabesha.com/a-closer-look-at-abiy-ahmeds-battle-in-the-amhara-region/.

Cerqua, A., Di Matteo, D. 2025. The Bright Side of Breaking up: How Territorial Fragmentation Increases Political Engagement in Local Communities. Journal of Regional Science April 10. DOI: 10.1111/jors.12768.

Gurr, T. R. 2015. Why Men Rebel. New York: Routledge.

More than 210 Killed in Violence in Western Ethiopia: Commission. 2021. Al Jazeera August 26. URL: https://www.aljazeera.com/news/2021/8/26/ethiopia-rights-commission-says-150-killed-in-attack-in-oro....

Paravicini, G., Endeshaw, D. 2021. Ethiopia Prepares for Tense, Long-Delayed Elections. Reuters June 20. URL: https://www.reuters.com/world/ethiopia-prepares-tense-long-delayed-elections-2021-06-17/.

Skocpol, Th. 1979. State and Revolution. Theory and Society 7(1–2): 7–95. DOI: 10.1007/bf00158678.

Tesfaye, A., Debebe, Y. 2025. Ethiopia’s Civil War: What’s Behind the Amhara Rebellion? The Conversation April 2. URL: https://theconversation.com/ethiopias-civil-war-whats-behind-the-amhara-rebellion-252425.

United Nations. 2022. Agreement for Lasting Peace Through Permanent Cessation of Hostilities between the Government of the Federal Democratic Republic of Ethiopia and the Tigray People’s Liberation Front. URL: https:// peacemaker.un.org/en/node/10038

Workneh, Y. A. 2023. Reactions to Nation-building: The Roots of Amhara Nationalism in Ethiopia and Its Implications. Cogent Social Sciences 10 (1): 1–16. DOI: 10.1080/23311886.2023.2286661.

[1] Революционным эпизодом можно назвать протесты, которые обладают признаками революции: массовой мобилизацией, стремлением свергнуть действующее правительство, требованием существенного изменения политического или социального порядка, однако в отличие от революции революционный эпизод имеет меньшие масштабы и обычно либо достигает ограниченных результатов, либо терпит поражение (Гринин, Коротаев 2020).